新華社12月12日消息，中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。
“穩住樓市股市”“深化資本市場投融資綜合改革”“更大力度吸引社會資本參與創業投資”“擴大高水平對外開放”……會議部署了2025年經濟工作，其中多個方面的要求與資本市場緊密相關，為做好2025年資本市場改革發展工作提供重要指引。
要點概覽
穩住樓市股市
深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性
健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業
擴大高水平對外開放
深化資本市場投融資綜合改革
會議確定，深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。
證監會主席吳清在2024金融街論壇年會上表示，進一步打牢投融資協調發展基礎，實現量的總體平衡，質的持續提升，權責的有效制衡。
市場人士預期，下階段，圍繞引導“長錢”入市、豐富產品體系、推動指數化投資發展等重點方向，投資端改革將持續扎實推進，更多新舉措有望研究推出，為市場引入更多增量資金，更好發揮其作為市場“穩定器”的作用。
在相關政策支持下，ETF有望成為A股增量資金入市的重要“蓄水池”。“指數化投資規模將持續擴大。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂認為，ETF兼具股票和指數基金特色，能夠合理分散風險，可更好地滿足居民資產配置的需求。有關部門近期也明確提出諸多利好舉措，包括大力推動指數化產品創新，適時推出更多包括創業板、科創板在內的中小盤ETF基金產品等。
作為長線資金的重要組成部分，險資也有望進一步提升權益市場投資規模。東莞證券分析師費小平認為，三年長周期考核機制將提高險資對股票等權益類資產波動性的容忍度，提高相關投資積極性。2025年險資或適度增配股票和基金，更好進行資產負債的匹配。
此外，新型貨幣政策工具如證券基金保險公司互換便利、股票回購增持再貸款等也將進一步吸引中長期資金，提升市場風險偏好。
更大力度吸引社會資本參與創業投資
會議確定，健全多層次金融服務體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。
創業投資是發展新質生產力、建設現代化產業體系、構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展的重要力量。今年以來，有關方面圍繞創業投資“募投管退”全鏈條，進一步完善政策環境和管理制度，積極支持創業投資做大做強，充分發揮創業投資支持科技創新的重要作用。6月，國務院辦公廳印發《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，成為繼2016年國務院出臺《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》以來，國家層面出臺的又一部促進創業投資高質量發展的系統性政策文件。9月18日召開的國務院常務會議又研究了促進創業投資發展的有關舉措，要求盡快疏通“募投管退”各環節存在的堵點卡點。
專家表示，當前支持創業投資做大做強，需著力培育創投主體、拓寬資金來源、加強引導扶持、健全退出機制、優化市場環境。其中，拓寬資金來源，主要是鼓勵長期資金投向創業投資，在發揮政府出資的創業投資基金作用的同時，更大力度吸引社會資本參與創業投資。前述國務院常務會議指出，“鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創業投資二級市場基金”。
中國人民大學財政金融學院教授戴穩勝建議，拓寬股權投資資金來源渠道，鼓勵多元資本參與天使投資、風險投資和私募股權投資。引導國有企業、民營企業、外資企業等各類主體加大投資力度，形成多層次、多元化的股權投資市場。
圍繞營造有利于耐心資本入市的政策環境，東方富海董事長陳瑋建議，構建創投友好型發展環境；推動形成銀行、保險、社保、母基金等多層次的長期資本供給體系；通過稅收優惠等措施，引導鼓勵社會資本長期參與創業投資。
擴大高水平對外開放
會議強調，擴大高水平對外開放。
市場人士認為，擴大高水平對外開放過程中，外資長錢加倉中國資產的配置熱情有望持續提升。
在現有政策法規的基礎上，外資在華投資展業將迎來更多支持舉措。
近期，監管部門表示，將堅定不移推進市場、機構、產品全方位制度型開放，便利跨境投融資，擴大滬深港通投資標的范圍，優化內地與香港基金互認安排，支持推出更多跨境ETF產品，拓展存托憑證互聯互通，拓寬境外上市渠道，擴大期貨市場開放，進一步增強政策的穩定性、透明度和可預期性，鼓勵和支持更多外資機構來華投資展業，打造“投資中國”品牌。